烟草在线专稿　　“卷烟上水平”不仅成是2010年行业发展的主要基调，而且将贯穿即将到来的“十二五”整个发展过程。

　　在2009年年初的工作会议上，国家局对当年的工作曾提出了“烟叶防过热，卷烟上水平，税利保增长”的十五字工作方针，这是行业第一次提出“卷烟上水平”，然后，在2010年年初的工作会议上，国家局又明确提出了要把“卷烟上水平”作为当前和今后一个时期行业的基本方针和战略任务。

　　也就是说“卷烟上水平”从2009年年初工作会提出来，到2010年工作会把它确立为当前和今后一个时期行业的基本方针和战略任务，是经过了一年的深入思考和实践的。该战略任务明确之后，国家局党组又组织制订了“卷烟上水平总体规划”、5个实施意见和11项具体政策措施。

　　对于中国烟草行业来讲，国家局今年推动的“卷烟上水平”是一次重大变革，这次变革是以品牌发展上水平为主要特征的，其主要内容包含品牌上水平、原料上水平、技术上水平、营销上水平和基础管理上水平五个方面，其基本关系为：

　　“卷烟上水平”要求烟草行业在全国范围内实现资源的优化配置，其目标是提高中国烟草的总体竞争实力。

　　推动“卷烟上水平”是加快经济发展方式转变的根本要求。在2010年召开的党的十七届五中全会指出，各行业制定“十二五”发展规划要“以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线”，胡锦涛总书记也明确指出，加快经济发展方式的转变已经“刻不容缓”，是我国经济领域的一场“重大变革”，由此我们就可以领会到加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性。而对于烟草行业来讲，加快经济发展方式的转变，关键就是“调结构、上水平。”

　　实际上，自2003年以来，烟草业在产品结构调整方面已取得了明显成效，成本费用水平得到有效的控制，整个资源配置效率也明显提高：

　　近几年烟草行业工业企业利润增加，主要是靠成本的控制、资源利用效率的提高。可以说烟草行业这几年在经济发展方式转变方面，取得了明显成效，但行业发展方式还没有根本转变，突出表现在产品结构、企业组织结构还需要进一步优化。另外科技进步、劳动者素质的提高、管理创新仍然存在较大差距。因此要保持行业持续健康发展，迫切需要转变经济发展方式，这就需要“调结构，上水平”。因此推动“卷烟上水平”是行业发展方式转变的根本要求。

　　其实，近年来，我国烟草行业一直围绕“调结构，上水平”做了大量工作，随着我国国民经济的发展和居民消费水平的提高，卷烟产品结构一直处于上升状态，2001年，全国卷烟批发均价为27.92元/标准条（200支），到2009年，全国卷烟批发均价上升到64.31元/标准条，年均增长10.99%。2010年一至10月的行业经济运行情况也显示，2010年1至10月，全国一、二、三类烟销量比重同比均有增加，合计增幅达到45.3%，同比提高6.8个百分点。一、二、三类卷烟累计销量占行业总销量的比重同比分别上升1.9、1.0、3.9个百分点。

2001年-2009年全国卷烟批发均价和增长率

2010年10月份一类烟销量前十名品牌集中度情况（以百牌号为基础）

2010年10月份销售收入前十名品牌集中度情况

　　推动“卷烟上水平”是烟草行业继2003年工商分离及大规划联合重组之后的又一次新的重大变革。在2003年，以“工商分离”和工业企业大规模的联合重给为主要标志，中国烟草行业发生过一次大的变革，通过那次变革，烟草行业一举改变了“散乱低”的格局，地方封锁得到缓解，市场秩序明显好转。并且推动中国烟草行业近几年的高速发展，并初步形成了“大企业、大品牌、大市场”的新局面。面对整体发展大环境的变化，烟草行业需要一种新的变革来促进其发展。

　　烟草行业希望通过推动“上水平”解决如何在全国范围内配置资源，从而实现生产要素的合理流动。希望通过“卷烟上水平”使烟草企业组织结构、产品结构发生重大变化以大幅提高适应市场的能力和竞争水平，最终提高中国烟草行业的整体竞争力。

　　推动“卷烟上水平”也是行业应对严峻挑战的必然选择。烟草行业目前正面临烟草控制、完善体制、构建和谐、国际竞争四大挑战。控烟是烟草行业目前面临的最现实也是最严峻的挑战。2011年，控烟公约正式生效，烟草营销将会受到更为广泛的限制，生存环境也将更为严峻，社会上各种对烟草的指责与非议也将越来越多。一方面，烟草做为一个合法产业对自身良性发展有合理的要求与规划，另一方面，社会整体的控烟大环境对烟草行业一行一动发出的过激报道都将对行业产生一定程度的负面影响。中国烟草业所习惯的传统的营销方式必将产生改变，2010年影响力较大的几则事件，如烟草行业公益赞助被拒事件、重金属“超标”事件都提醒中国烟草行业，在下一个时期我们的营销能力、公关能力、危机意识都要有大幅度的提高。除了控烟，国际竞争也是中国烟草行业目前需要认真对待的挑战。虽然外烟，不管是555还是万宝路，目前在国内的销量都不大，但外烟却从来也没放弃对中国市场的努力，在2010年的重金属事件中，对业内人士来讲，非常明显常识性错误却被以标题的形式放大，比如所谓的“超标”一说，却仍然被各种媒体广泛转载，并迅速造成了一定的社会影响。其实只要看过原文的演讲报告的话，就很容易发现其中的一些问题，并且会产生疑问：这个报告是什么时候做出的？样烟是怎么选的？这些卷烟品牌在中国处于什么样的地位？……并且，只要是业内人士都会隐隐感觉到新闻背后一些无形的力量。而这只是一点前奏，真正的较量还远未开始。

　　2010年12月7日，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在浙江省宁波市出席“十二五”规划纲要（草案）编制工作座谈会时强调，要全面贯彻党的十七届五中全会精神，坚持科学发展，切实在加快转变经济发展方式上下真功、见实效，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐进步。他说，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但能否真正把握机遇、有效应对挑战，关键在于加快转变经济发展方式。筹划未来发展，要坚持在发展中促转变、在转变中谋发展，着力在转方式、调结构上多下工夫，更加注重提高经济增长的质量和效益，更加注重保障和改善民生。

　　“卷烟上水平”正是国家局党组在在深刻理解国家政策导向、深刻分析行业发展新阶段特点的基础上，对行业“十二五”甚至更长一段时期发展的科学规划和部署。它体现了科学发展这一主题和加快经济发展方式转变这一主线，完全符合党的十七届五中全会的精神。

　　相信在“卷烟上水平”这一基本方针的指引下，烟草行业必将谱写新的不平凡的发展篇章。