（2011年6月28日）
为加快大企业大集团发展步伐，努力培育一批超百亿、超千亿大型企业集团，推动全市经济发展方式转变和产业结构优化升级，促进工业经济争先进位、跨越发展，现就培育营业收入千百亿工业企业（集团）提出如下意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照“主导产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高新化”的总体思路，把企业做大做强与争先进位、产业升级、科技创新相结合，积极引导，精心服务，努力培育一批拥有自主知识产权和自主品牌、主业突出、核心竞争力强的千百亿元工业企业（集团），推动全市工业经济跨越发展。
二、发展现状
近年来，市委、市政府高度重视大企业大集团培育工作，出台政策措施，加大推进力度，取得明显成效。2010年，全市营业收入超亿元企业950家。其中，10亿元以上49家，徐工集团、徐矿集团、维维集团、徐州卷烟厂4家超100亿元，大屯煤电公司、中能硅业、卡特彼勒（徐州）、华润集团4家超50亿元。
三、培育对象
根据重点企业发展现状及“十二五”期间技改投入、新上项目、科技创新和兼并重组情况，初步确定重点培育21家超百亿元企业、17家超50亿元企业，享受相关奖励扶持政策。
建立培育对象动态管理机制，根据企业发展变化、项目进展及招商引资情况，由市千百亿工业企业（集团）培育办公室按年度调整培育对象，统一负责各项优惠扶持政策的兑现和落实。
四、培育目标
“十二五”末，力争实现千亿元企业2家、300亿元企业4家、百亿元企业16家。
2011年，新增百亿元企业3家，总数达到7家。
五、培育重点
（一）培育2家千亿元企业
分别为徐工集团、徐州协鑫，其中徐工集团2012年超千亿、徐州协鑫2015年超千亿。
1、徐工集团。“十二五”期间，着力推动徐工集团延伸工程机械主机、特色装备制造和关键零部件三大产业链，加快建设以徐工研究院为核心、各二级公司技术中心为产品研发主体、资源共享、协同推进的技术创新体系，加速向世界级企业迈进。
2、徐州协鑫。“十二五”期间，着力推动徐州协鑫围绕延伸增粗“太阳能级多晶硅—硅锭—硅片—电池片—电池组件—光伏电站”产业链，加大技改扩能力度，采用更新技术降低生产成本，提高竞争能力。
（二）培育4家300亿元企业
分别为徐矿集团、徐州卷烟厂、艾德太阳能、维维集团，其中徐矿集团、徐州卷烟厂2013年超300亿元，艾德太阳能2014年超300亿元，维维集团2015年超300亿元。
1、徐矿集团。“十二五”期间，着力推动徐矿集团突出创新发展，加快转型转移，努力建设产业结构优、竞争能力强的国际化大型能源企业集团。
2、徐州卷烟厂。“十二五”期间，推动实施总投资54亿元的易地技术改造暨“苏烟”品牌专用生产线项目，着力将徐州卷烟厂打造成为具有国际先进水平、具备核心竞争力的现代卷烟生产企业。
3、艾德太阳能。“十二五”期间，重点推动艾德太阳能加大技改扩能力度，全力延伸产业链条，加速光伏光电应用，推动企业做大做强。
4、维维集团。“十二五”期间，推动维维集团实施“大食品、综合性、多元化、国际化”的产业发展战略，不断增强企业整体实力，打造享有国际声誉的知名品牌。
（三）培育16家百亿元企业
力争大屯煤电、协鑫硅材料、中能硅业3家企业2011年超百亿，其余13家企业作为2011年超百亿后备企业予以重点培育。
1、加快推进大屯煤电、协鑫硅材料、中能硅业3家企业重大项目建设，协调解决企业发展中面临的矛盾和问题，力争2011年实现营业收入超百亿元。
2、对卡特彼勒（徐州）、东南钢铁、丰成盐化工等13家重点企业和在建项目，加大调度服务力度，力争“十二五”期间营业收入超百亿元。
（四）重点培育一批50亿元企业
根据各县（市）、区发展实际，结合企业后备项目、发展潜力，选择17家50亿元后备企业予以高度关注、重点培育。
六、扶持政策
（一）设立专项扶持资金。从2011年起市本级设立千百亿工业企业（集团）培育工程专项资金2000万元，各县（市）、区都要设立相应的专项资金，主要用于培育千百亿工业企业（集团）相关奖励和补助。对于符合奖励条件的县（市）、区级企业，待地方奖励资金兑现到位并经市组织考核验收后，按照现行财政体制，市财政对各县（市）、铜山区、贾汪区按20%、其他区按50%给予奖励补助。对申报企业享受的政策与我市已出台的相关扶持奖励政策有重复的，或单个企业当年可获多个奖项的，均按从优但不重复原则给予兑现。
（二）激励企业做大做强。对营业收入首次超100亿元且对地方财政贡献2000万元（含）以上，超300亿元且对地方财政贡献5000万元（含）以上，超1000亿元且对地方财政贡献1亿元（含）以上的企业，在达标当年分别奖励100万元、200万元、500万元，其中20%用于市及县（市）、区包挂团队的一次性奖励，奖励方案经市审批后实施。
（三）鼓励企业新上高新技术及新兴产业项目。项目报批后直接享受“绿卡”政策，对总投资5亿元、10亿元、20亿元以上单体项目，按照项目备案通知书设计规模建成达产、经审计验收合格后，分别给予100万元、200万元、300万元奖励。
（四）鼓励高新技术及新兴产业企业新建园中园。高新技术企业及新能源、新材料、医药及生物技术、环保、新传感网等新兴产业企业自建园中园（块状经济）可使用企业名称命名，园中园（块状经济）企业建设中及建成后三年内新增税收地方留成部分的50%，由受益财政奖励给企业，用于项目建设。
（五）支持企业兼并重组。重点培育企业在并购、收购、重组过程中涉及存量土地、房产转让的，由有关部门依法变更权属，减免有关行政事业性收费。企业兼并重组后在本市注册经营的企业，新增税收地方留成部分的50%，三年内由受益财政奖励企业。
（六）鼓励企业扩大出口。帮助出口数额较大的企业出口退税分类等级评定为B级，并积极向上级有关部门争取出口退税指标需求。
（七）鼓励企业加快科技创新。对新认定的国家级企业技术中心、工程中心、工程技术研究中心、重点实验室、博士后科研工作站、院士工作站（省级），以及获得中国专利奖、国家科学技术进步奖的企业，分别给予30万元奖励。
（八）支持企业实施品牌发展战略。对新获得国家名牌产品、国家免检产品、中国驰名商标，省名牌产品、著名商标的企业，分别给予50万元、20万元的奖励。
（九）支持企业充分利用人才资源。加强企业高级经营管理人才、科技人才和技术工人（高级技术职称、博士以上学位或者高级工人技师）的引进、培训，充分发挥他们的作用。企业可根据上述人才的住房条件申请经济适用住房。市政府每年按照每家企业不超过5套的指标，切块安排，由企业进行分配。
（十）简化经营人员出国（境）审批手续。重点培育企业人员临时因公出国（境）实行“一站式”报批。本市企业人员因公出国（境）从事经贸、科技交流活动的，由企业主要负责人签字盖章后直接送市外办审批，抄报主管部门备案；市管企业管理人员直接报外办初审后，分别报市委书记、市长、分管市长审批。积极为国有企业、民营企业人员申办APEC商务旅行卡。
（十一）优先保障企业生产要素供应。优先保障重点培育企业用电、用气需求，冬、夏用电高峰期避峰负荷指标向重点培育企业倾斜，优先将重点培育企业列入市供电公司供电范围。重点培育企业项目用地，全市范围内调剂解决或帮助企业通过点供方式解决。
（十二）支持产业缺项加快发展。各县（市）、区根据本地产业发展情况，选择拟重点突破的产业重大缺项报市千百亿工业企业（集团）培育办公室，组织有关专家评审通过实施，在立项、土地、用电等方面给予扶持和倾斜。帮助有关县（市）、区解决染整、电镀发展中面临的困难和问题。
（十三）加快制定个性化扶持政策。深入企业现场办公，针对企业特殊发展需求，“一企一策”制定个性化扶持方案，帮助企业实现快速跨越。
（十四）大力宣传、表彰先进大企业和优秀经营者。每年组织全市突出贡献工业企业和优秀经营者的认定，对当选企业及经营者授予金质奖牌及证书，在新闻媒体开辟专栏进行宣传。
七、培育措施
（一）加强组织领导。成立市大企业（集团）培育协调小组，主抓大企业大集团培育工作，每个重点培育企业由一名市领导挂钩扶持。在市经信委设立千百亿工业企业（集团）培育办公室。领导小组定期研究提出培育发展工作目标任务和实施方案，调度工作进展情况，及时协调解决企业反映的重大问题。市千百亿工业企业（集团）培育办公室会同市委、市政府督查室对各包挂单位服务扶持情况进行考核。对完成情况较好或提前完成任务的，市委、市政府予以奖励。
（二）强化协调服务。明确为重点培育企业帮扶服务的牵头部门和责任单位，采取召开专题协调会、下发政府抄告单、现场办公、会商督办等多种方式，及时跟踪掌握企业发展情况，对企业报批、用地、融资、用工、政策资金争取等方面的困难和问题，重点跟踪解决，提供绿色直通车服务。抓好要素协调，优先满足大企业（集团）煤电油运等方面的需求。市千百亿工业企业（集团）培育办公室及时将企业反映的问题向市委、市政府汇报。
（三）支持企业加大投入。坚持能快则快、能大则大的原则, 支持引导企业瞄准产业高端，拓展延伸产业链条，持续谋划、建设重大项目。对大企业实施的符合产业导向的重大投入项目，优先推荐申报国家国债项目、省级转型升级示范项目、技术开发和重大装备国产化项目。
（四）鼓励集团化发展。鼓励单体龙头企业，依托自身优势，借助国家鼓励钢铁等行业企业兼并重组的机遇，整合中小企业资源，实施“上大压小”，“ 兼并重组”，加快做大做强。鼓励企业与国际、国内知名大企业合资合作，增强资本实力，扩大经营规模。重点引导民营企业积极引进战略合作伙伴。
（五）加快科技创新。引导企业一手抓新产品研发，一手抓传统优势产品提档升级，扶持大企业争创国家、省级名牌产品、中国驰名商标、省著名商标，实现由产品竞争向品牌竞争的新跨越；引导和鼓励大企业采用国际标准组织生产，支持大企业争创国家免检产品等。
附件：1．2011年重点培育千百亿企业（集团）名单
2．2011年重点培育50亿元后备企业名单
3．2011年重点培育企业（集团）党政领导挂钩帮扶汇总表
附件1：
2011年重点培育千百亿企业（集团）名单
1、徐州工程机械集团有限公司
2、维维集团股份有限公司
3、徐州矿务集团有限公司
4、江苏中烟工业公司徐州卷烟厂
5、江苏艾德太阳能科技有限公司
6、江苏中能硅业科技发展有限公司
7、江苏协鑫硅材料科技发展有限公司
8、上海大屯能源股份有限公司
9、卡特彼勒（徐州）有限公司
10、徐州东南钢铁工业有限公司
11、徐州丰成盐化工有限公司
12、徐州东亚钢铁有限公司
13、江苏新春兴再生资源有限责任公司
14、江苏天裕能源化工集团有限公司
15、江苏晋煤恒盛化工有限公司
16、江苏星星家电科技有限公司
17、徐州华润集团
18、晶旺光电
19、徐州新华宏钢铁工业有限公司
20、华盛医药
21、邳州汉能光伏有限公司
附件2：
2011年重点培育50亿元后备企业名单
1、徐州建滔能源有限公司
2、沛县金虹特钢有限公司
3、江苏华丰铝业有限公司
4、徐州徐航压铸有限公司
5、徐州美驰车桥有限公司
6、徐州伟天化工有限公司
7、江苏世纪天虹纺织有限公司
8、徐州南海皮厂有限公司
9、徐州海天石化有限公司
10、徐州富山医疗制品有限公司
11、江苏蓝丰生物化工有限公司
12、新沂中纺油脂有限公司
13、江苏斯尔克集团
14、徐州徐轮橡胶有限公司
15、淮海车辆集团有限公司
16、江苏星丰金属资源有限公司
17、圣戈班（徐州）管道有限公司
